Postura presupuestos Ahora Yunquera

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Propuestas para unos presupuestos sociales, transparentes y participativos en Yunquera de Henares

Tras el estudio del anteproyecto de presupuestos y de las propuestas de los otros Grupos Municipales por parte de la Asamblea de Ahora Yunquera, exponemos en el presente documento unas conclusiones que proponemos  se incluyan en el proceso de tramitación de los presupuestos de 2016 del Ayuntamiento de Yunquera.

Planteamos aquí una síntesis sobre aspectos que consideramos mejoras. Nos centramos en aspectos concretos de los presupuestos municipales, por esa razón no entramos a valorar otros aspectos que no se pueden aplicar directamente en los presupuestos pues su espacio de tramitación es otro. Nos referimos, a los impuestos municipales, cuyas modificaciones tienen que ser tratadas en las ordenanzas fiscales municipales, o la elaboración de convenios de colaboración, por citar dos ejemplos.

  1. Presupuestos transparentes

Apostamos porque el proyecto de aprobación y ejecución de los presupuestos sea transparente. Aunque parezca una contradicción empezar este documento por un punto final o dispositivo, es importante plantear esta cuestión de forma directa porque en parte puede condicionar al resto de las propuestas. La finalidad es que el texto de los presupuestos sea más accesible, no para los miembros de la corporación, sino para la ciudadanía en general.

Hasta ahora, en la página web no se ha colgado ninguna información detallada de los presupuestos. Únicamente se han expuesto las cuentas generales y la información que se encuentra en las actas municipales de los plenos en los que se ha debatido cada presupuesto. Se puede simplificar la información colgando los presupuestos aprobados (tanto de ingresos como de gastos), así como los documentos que hay que presentar junto con los presupuestos (liquidación presupuesto anterior, memoria del Alcalde/Presidente, informe económico y financiero, bases de ejecución del presupuesto y anexo de inversiones).

Proponemos hacerlo accesible fácilmente en la web municipal dentro de la pestaña de “Ayuntamiento”, abriendo una nueva pestaña que indique “presupuestos”. También planteamos la propuesta de desglosar los presupuestos por años, para que la ciudadanía pueda evaluar de forma directa la modificación en cada partida presupuestaria. Aunque esto último puede ser trabajado más a medio-largo plazo.

  1. Mejora en la descripción de las partidas

Este aspecto está relacionado con el anterior punto. Aunque el grado de descripción de las partidas en el anteproyecto de presupuestos está acorde a la normativa que lo regula, sin embargo, consideramos que si lo que se pretende es abrir la información a la ciudadanía es francamente mejorable ya que se utilizan siglas y abreviaturas que impiden su comprensión y tras las que están empresas, actividades, o fines que son los beneficiarios de su dinero.

            Para conseguir una mejora al respecto, creemos que puede ser de utilidad la Memoria de Alcaldía. Hasta ahora se trataba de un documento elaborado para cumplir con el trámite exigido. Era un documento muy escueto y breve (de apenas 5 folios el que explicaba el presupuesto de 2015) y entendemos que se le puede sacar mayor provecho de cara a explicar mejor a qué va destinado nuestro dinero.

            Es en ese documento donde procede explicar algunas partidas que con su mera denominación no explica a qué van destinadas. Podemos poner varios ejemplos: los aspectos sobre la deuda pública y los diferentes créditos que ha solicitado el Ayuntamiento se pueden explicar en este documento. Partidas como la 211.16204 o 211.16209 de acción social; o la partida 221.16204 de prestaciones económicas a favor de empleados, pueden tener una explicación breve que nos aportará más claridad sobre a qué va destinado.

            Igualmente, en la Memoria de Alcaldía se puede explicar con mayor detalle en qué consiste el Plan de Prevención de Riesgos Laborales (partida 221.16209) o el fondo de emergencia para ayuda a las familias (partida 231.48003), por poner un par de ejemplos. La falta de información puede dar pie a la desconfianza de personas que, en muchos casos, estarían a favor de aspectos que consideramos muy positivos pero que no se entienden en este documento actualmente.

  1. Más gasto en fomento del empleo

Para empezar, planteamos que nos parece muy positivo la aplicación del Plan de Empleo de la Junta de Comunidades que está permitiendo la contratación de trece personas en Yunquera de Henares durante estos meses. Este Plan de Empleo está financiado por la Junta de Comunidades (31.100 euros) y la Diputación de Guadalajara (27.000). Además, el Ayuntamiento incorpora más dinero (25.142) para la mejora de las condiciones salariales y laborales de las trece personas contratadas.

Como hemos dicho, esta política nos parece muy positiva, pero consideramos que todavía se puede hacer mejor. Esta afirmación la hacemos estableciendo una comparativa con respecto a otros años. En el presupuesto de 2015 el Ayuntamiento de Yunquera realizó un Plan de Empleo Municipal presupuestado con 35.000 euros. Es decir, el esfuerzo económico del Ayuntamiento de Yunquera en fomento del empleo se reduciría de forma considerable: 9.825 euros menos que el Ayuntamiento destina de sus recursos propios para paliar de forma puntual la situación brutal de desempleo.

El hecho de que exista un Plan de Empleo financiado con dinero autonómico no tiene que ser motivo para reducir el dinero que se gastaba el Ayuntamiento de Yunquera en anteriores años para fomentar el empleo local. Creemos que lo mínimo exigible es mantener el esfuerzo económico con dinero municipal para el fomento del empleo, sobre todo mientras la situación económica siga siendo tan dramática. Por eso planteamos un incremento en los gastos de empleo, ya sea a través de otro Plan Municipal de Empleo (más pequeño que los anteriores) o plantear otra vía.

  1. Toda subvención municipal por concurso público

El programa de Ahora Yunquera defiende que toda subvención municipal se tiene que plantear por concurso público, como son así las subvenciones para asociaciones municipales. Es decir, mediante un sistema público con una baremación que afecte a todo el mundo por igual. Esto no implica, en ningún momento, un recorte a las entidades que reciben este dinero, sino un control directo por parte del Ayuntamiento y de todos los grupos representados con criterios objetivos aplicables por igual a cualquier ente.

  1. Avanzar hacia los presupuestos participativos

Estos presupuestos, al igual que en años anteriores, no han sido planteados con las asociaciones y los vecinos y vecinas de Yunquera. En alguna ocasión anterior hubo un tímido esfuerzo por avanzar hacia esa vía con convocatorias abiertas para explicar a los vecinos el proyecto de presupuestos, pero nada más.

Entendemos que los presupuestos participativos no se consiguen de la noche a la mañana, sino que se realizan con paciencia y perseverancia. Algunos aspectos que pueden servir para mejorar al respecto son iniciativas que han tomado en otros ayuntamientos como reservar una partida concreta para iniciativas ciudadanas (propuestas y elegidas por la ciudadanía). También, otra vía puede ser la de plantear que alguna toma de decisión municipal donde no exista consenso (p. ej.: en alguna inversión de tamaño considerable) se resuelvan por una consulta a la ciudadanía.

  1. Claridad en la relación ingresos/gastos en distintos servicios

Vemos que en la partida de recogida de basura se presupuesta un ingreso de 260.000 euros, mientras que estimamos un gasto a la Mancomunidad Vega del Henares de 223.000 euros. Igualmente, en la depuración de aguas residuales (EDAR) se presupuesta un ingreso de 100.000 euros mientras que el gasto es de 60.000 euros. Entendemos que esta diferencia deriva de los diversos gastos extras puntuales que pueden implicar nuestra participación en órganos mancomunados, pero entendemos que esto tiene que quedar clarificado en la Memoria de Alcaldía.

  1. Clarificar el fondo de “contingencias”

Es una partida que se destina a urgencias, necesidades, que pueden surgir en el año. Se destinan 45.000 pero no se especifica en ningún momento qué se entiende por contingencias para establecer unas directrices entre lo que consideramos aceptable gastar y lo que no. Convendría especificarlo en la Memoria de Alcaldía.

  1. Prevención de riesgos laborales

Detallar en la Memoria de Alcaldía en qué consiste el Plan de Prevención de Riesgos Laborales y qué empresa lo realiza. Sobre todo para que se tenga la información sobre en qué consiste dicho plan de cara a una mayor transparencia, e incluso, poder verificar de forma directa si el gasto es acorde a los servicios aportados.

  1. Partida específica para transparencia

Incluir una partida específica para el fomento de la transparencia y concretamente en lo relativo a la retransmisión de los plenos. Los datos de nuestra propuesta se pueden encontrar en el informe que presentamos a los Grupos Municipales con fecha 21 de agosto de 2015 denominado INFORME DEL GRUPO MUNICIPAL DE AHORA YUNQUERA DE HENARES RELATIVO A LOS ASPECTOS TÉCNICOS DE LA GRABACIÓN DE PLENOS Y CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA.

            Seguimos apostando por la retransmisión de forma directa de los plenos por parte del Ayuntamiento con su alojamiento en YouTube. Esto lo planteamos así, porque consideramos que es la más económica y fácil para cumplir con este acuerdo concreto que lleva en vigor desde 2012. Recordamos que, según dicho informe, la opción más económica requería solamente de una inversión de unos 300 euros.

            Otros Ayuntamientos de la provincia han optado por este sistema (a través de YouTube) para alojar los vídeos. Por poner varios ejemplos, serían los casos de Pioz, Galápagos, Tórtola de Henares o Villanueva de la Torre.

  1. Inversiones varias

Este punto lo dedicamos a comentar las propuestas de inversiones que realizan los distintos Grupos Municipales, así como propuestas propias que realizamos desde Ahora Yunquera.

            En general, estamos conformes con buena parte de las propuestas concretas que se realizan desde los distintos grupos municipales. Aspectos como las cuestiones relativas a la rehabilitación de la Casa de la Cultura, la habilitación de un aula de estudio en el Torreón, las mejoras en movilidad y accesibilidad en distintas calles, la adquisición de más papeleras y bancos, la realización de mejoras y compra de nuevos materiales en las instalaciones deportivas o la dinamización del Centro Joven, pueden ser algunos ejemplos de las mismas.

            Además, creemos que por cuestión de seguridad hay que poner énfasis en la reparación de los parques infantiles, sobre todo en las zonas de columpios donde juegan los más pequeños. Extender las zonas verdes al centro del municipio. Creemos que se tiene que hacer un esfuerzo especial en la dinamización de la Casa de la Cultura, siendo una idea o propuesta concreta la realización de Cines de Verano en sus instalaciones como se hace, por ejemplo, en el Ayuntamiento de Humanes (revisando el material acústico como altavoces y aparatos técnicos para adecuarlo).

Propuesta aprobada en la Asamblea de Ahora Yunquera celebrada el domingo 10 de julio de 2016

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